En 1991 nace el Mercado Común del Sur (Mercosur) y, en su artículo 24, establece la necesidad de crear la Comisión Parlamentaria Conjunta, cuya principal labor era articular a los Poderes Legislativos de cada uno de los Estados Miembro con los órganos del Mercosur.
Al haberse logrado una mayor integración entre los países, se consideró necesaria una mayor participación de los legisladores nacionales y es así, como se comenzaron los procesos para la conformación de lo que hoy conocemos como Parlasur. Esta institución es parte de la estructura del Mercosur, funciona desde 2007 y tiene sede en Montevideo.
¿Cuáles son las funciones del Parlasur?
El
Parlamento del Mercosur tiene como principales actividades representar a los
pueblos de la región, velar por la observancia de las normas del Mercosur,
estimular el respeto a la diversidad e integración cultural y promover la
preservación de los regímenes democráticos de los países que lo componen:
Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Venezuela y recientemente Bolivia.
Para
cumplir con dichos fines, el Parlasur cuenta con diez comisiones que trabajan
en cuestiones económicas, culturales, educativas, de derechos humanos, salud,
empleo y defensa, entre otras.
¿Cómo está compuesto?
Cuando
nace esta nueva institución, cada Estado Miembro debía estar representado por
18 parlamentarios que, previamente, habían sido designados por sus respectivos
Congresos.
En un
intento de darle mayor peso a su trabajo y en pos de acercarse más a la
comunidad, el Parlasur modificó su normativa interna, logrando que cada país
obtenga una cantidad de representantes acorde a su caudal electoral. Es por
esto, que Argentina obtiene un total de 43 bancas y que, quienes las ocupen,
serán elegidos por voto directo.
¿Cómo se eligen los miembros?
A fines de
2014, el Congreso de la
Nación Argentina aprobó la ley 27.120 que modificó el Código
Electoral, estableciendo la elección directa de los representantes al Parlasur.
Se elegirán a 24 representantes por cada distrito regional, es decir, un
parlamentario por cada provincia y uno por la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires. Quienes accederán al cargo, serán quienes obtengan una mayoría
simple de los sufragios (sistema uninominal).
Los
restantes 19 parlamentarios, serán elegidos por distrito único a través del
sistema D´Hont. Esto significa que Argentina será considerada como distrito
único y que, quienes obtengan la banca, lo harán según la proporción de votos
que obtengan en la elección, tal como sucede con los Diputados.
Esta
dinámica no es única en Argentina. Paraguay desde 2013 elige a sus
representantes de forma directa, mientras que Brasil y Uruguay anunciaron que
utilizaran el voto directo en sus próximas elecciones generales, con fecha en
2018 y 2019 respectivamente.
¿Cuándo se eligen los parlamentarios?
Tanto en
las elecciones PASO del 9 de Agosto como en la elección general del 25 de
Octubre, se encontrarán incorporadas a las boletas los respectivos tramos de
los candidatos al Parlasur por distrito único (Argentina) y por distrito
regional (provincia).
¿Quiénes pueden presentarse como candidatos?
Todas
aquellas personas que cumplan los mismos requisitos para postularse como
Diputado Nacional. Cabe resaltar que quienes estén en ejercicio del cargo de
representante en el Parlasur, no podrán desempeñar de forma paralela un cargo
legislativo o ejecutivo en los Estados Miembro y que le serán aplicadas las
mismas incompatibilidades que a los Legisladores.
¿Cuáles son los desafíos?
Resulta
necesario preguntarse e indagar en un futuro los resultados de esta herramienta
de participación democrática que se abre para que la política de integración:
la posibilidad de que los ciudadanos elijan a sus representantes y que puedan
con la elección directa, como alcance de mínima, seleccionar a quienes prefiere
que la representen con afinidad a sus principios, valores e ideología, para que
sean ellos quienes discutan y decidan en los temas atenientes a la política del
Mercosur -y que también corresponden al parlamento regional tratar- y, a su
vez, un avance para que la política de integración deje de ser discutida en las
cancillerías de la región
Con esta
reforma, El Parlasur, está llamando a consolidar el camino a la tan ansiada y
nombrada integración regional (sin ser la utopía de la igualdad), siendo un
paso relevante para afianzar las decisiones políticas del Mercado Común del
Sur.
Fuente: Gubernamentalidad
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